ОГЛАВЛЕНИЕ

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ. СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Раздел I. Административное право в правовой системе Российской Федерации
Глава 1. Государственное управление, исполнительная власть
§ 1. Государственное управление	3
§ 2 Исполнительная власть: механизм, соотношение с государственным управлением	5
Глава 2. Предмет и метод административного права
§ 1. Общественные отношения, регулируемые административным правом	13
§ 2. Метод административного права	19
§ 3. Место административного права в правовой системе	24
§ 4. Понятие и система субъектов административного права	29
Глава 3. Административно-правовые нормы
§ 1. Понятие и особенности административно-правовых норм	34
§ 2. Виды административно-правовых норм	39
§ 3. Реализация административно-правовых норм	44
§ 4. Источники административного права	46
Глава 4. Административно-правовые отношения
§ 1. Основные черты административно-правовых отношений	51
§ 2. Юридические факты в административном праве	59
§ 3. Виды административно-правовых отношений	60
Раздел П. Субъекты административного права
Глава 5. Физические лица
§ 1. Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации	67
§ 2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления	75
§ 3. Административно-правовые гарантии прав граждан	83
§ 4. Обращения граждан	88
§ 5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства	93
Глава 6. Органы исполнительной власти
§ 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти	96
§ 2. Виды органов исполнительной власти	100
§ 3. Понятие, принципы построения и звенья системы органов исполнительной власти	105
§ 4. Правительство РФ	109
§ 5. Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти	113
§ 6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти	119
§ 7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	122
§ 8. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти	131
Глава 7. Органы местного самоуправления	134
Глава 8. Государственные служащие
§ 1. Понятие государственной службы	139
§ 2. Виды государственной службы	141
§ 3. Принципы государственной службы	143
§ 4. Система правовых актов о государственной службе	146
§ 5. Понятие и виды государственных служащих	147
§ 6. Основы административно-правового статуса государственных служащих	155
§ 7. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы	158
§ 8. Стимулы деятельности государственных служащих	163
§ 9. О муниципальной службе	165
Глава 9. Предприятия, организации и учреждения
§ 1. Понятие и виды предприятий, учреждений	167
§ 2. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений	171
§ 3. Создание и ликвидация предприятий и учреждений	179
§ 4. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий, учреждений	182
§ 5. Фонды	184
Глава 10. Общественные объединения
§ 1. Понятие и виды общественных объединений	186
§ 2. Основы административно-правового статуса общественных объединений	189
§ 3. Законодательные основы правового положения религиозных объединений	193
Раздел III. Административно-правовые формы и методы
Глава 11. Административно-правовые формы
§ 1. Понятие административно-правовых форм	196
§ 2. Виды административно-правовых форм	199
§ 3. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение	204
§ 4. Виды правовых актов управления	206
§ 5. Действие правовых актов управления	212
§ 6. Административно-правовой договор	218
Глава 12. Административно-правовые методы
§ 1. Понятие административно-правовых методов	222
§ 2. Виды административно-правовых методов	227
§ 3. Административное принуждение: сущность, виды	233
Раздел IV. Ответственность по административному праву
Глава 13. Административная ответственность
§ 1. Понятие и основные черты административной ответственности	239
§ 2. Законодательные основы административной ответственности	241
§ 3. Административное правонарушение	243
§ 4. Освобождение от административной ответственности	252
§ 5. Ограничение административной ответственности	253
§ б. Понятие и виды административных наказаний	254
§ 7. Наложение административного наказания	259
§ 8. Административная ответственность юридического лица	263
Глава 14. Дисциплинарная ответственность	266
Глава 15. Материальная ответственность	269
Раздел V. Административно-процессуальное право
Глава 16. Административно-процессуальная деятельность
§ 1. Административный процесс: сущность, виды	272
§ 2. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура	277
Глава 17. Производство по делам об административных правонарушениях
§ 1. Основы производства	284
§ 2. Участники производства	287
§ 3. Доказательства	290
§ 4. Меры обеспечения производства	292
§ 5. Возбуждение дела	295
§ 6. Рассмотрение дела	298
§ 7. Пересмотр постановлений и решений	300
§ 8. Исполнение постановлений	302
Раздел VI. Административное право и 'законность в управлении
Глава 18. Законность в сфере управления
§ 1. Законность, дисциплина, целесообразность	306
§ 2. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в управлении	309
Глава 19. Способы обеспечения законности и дисциплины в управлении
§ 1. Контрольные полномочия Президента Российской Федерации	313
§ 2. Контроль органов законодательной (представительной) власти	316
§ 3. Контроль органов исполнительной власти	318
§ 4. Административный надзор	320
§ 5. Органы судебной власти и законность в управлении	324
§ 6. Общий надзор органов прокуратуры	330
ЧАСТЬ ВТОРАЯ. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ, СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ
Раздел VII. Основы административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами
Глава 20. Основы административной организации управления в современных условиях
§ 1. Необходимость и характер государственного управления	337
§ 2. Понятие и цели организации управления	342
§ 3. Правовые основы организации управления	351
Глава 21. Территориальные, отраслевые и межотраслевые начала в управлении
§ 1. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов	356
§ 2. Региональные начала	364
§ 3. Межотраслевые начала в управлении	372
§ 4. Отраслевые начала в управлении	387
Глава 22. Развитие системы функций, методов и форм управления в современных условиях
§ 1. Функции	391
§ 2. Государственное регулирование как функция управления	392
§ 3. Государственный контроль	394
§ 4. Методы	396
§ 5. Формы	400
Глава 23. Организация управления в особых условиях	407
Раздел VIII. Административное право и управление экономикой
Глава 24. Управление промышленностью
§ 1. Организационно-правовые формы управления промышленностью	416
§ 2. Предприятия и объединения в промышленности	423
§ 3. Местное самоуправление и промышленность	425
§ 4. Государственный контроль (надзор) в управлении промышленностью	425
Глава 25. Управление сельским хозяйством
§ 1. Организационно-правовые формы управления сельским хозяйством	430
§ 2. Предприятия и организации в сельском хозяйстве	433
§ 3. Местное самоуправление и сельское хозяйство	434
§ 4. Государственный контроль (надзор) в сельском хозяйстве	434
Глава 26. Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
§ 1. Организационно-правовые формы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством	439
§ 2. Местное самоуправление, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство	441
§ 3. Государственный контроль (надзор) в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве	442
Глава 27. Управление коммуникациями
§ 1. Организационно-правовые формы управления коммуникациями	444
§ 2. Местное самоуправление и коммуникации	452
§ 3. Государственный контроль и надзор на транспорте и связи	452
Глава 28. Управление использованием и охраной природных ресурсов
§ 1. Организационно-правовые формы управления использованием и охраной природных ресурсов	454
§ 2. Органы местного самоуправления и использование и охрана природных ресурсов	459
§ 3. Государственный контроль (надзор) в области природопользования и охраны природных ресурсов	459
Глава 29. Управление финансами и кредитом
§ 1. Организационно-правовые формы управления финансами и кредитом	466
§ 2. Местное самоуправление, финансы и налоги	473
§ 3. Финансовый контроль	473
Глава 30. Управление в области внешнеэкономических связей
§ 1. Организационно-правовые формы управления в области внешнеэкономических связей	477
§ 2. Местное самоуправление и внешнеэкономические связи	482
§ 3. Государственный контроль в области внешнеэкономических связей	482
Раздел IX. Административное право и управление социально-культурной сферой
Глава 31. Управление образованием
§ 1. Организационно-правовые формы управления образованием	484
§ 2. Учреждения образования	492
§ 3. Органы местного самоуправления и образование	497
§ 4. Государственный контроль деятельности образовательных учреждений	497
Глава 32. Управление здравоохранением
§ 1. Организационно-правовые формы управления здравоохранением	499
§ 2. Учреждения здравоохранения	505
§ 3. Местное самоуправление и здравоохранение	508
§ 4. Санитарно-эпидемиологический надзор	509
Глава 33. Управление наукой
§ 1. Организационно-правовые формы управления наукой	514
§ 2. Организация науки. Научные учреждения и сообщества	517
Глава 34. Управление культурой
§ 1. Организационно-правовые формы управления культурой	522
§ 2. Местное самоуправление и культура	528
Глава 35. Управление в области социальной защиты граждан
§ 1. Организационно-правовые формы управления в области социальной защиты граждан	529
§ 2. Местное самоуправление и социальная защита граждан	534
Раздел X. Административное право и управление административно-политической сферой
Глава 36. Управление обороной
§ 1. Организационно-правовые формы управления обороной	537
§ 2. Органы местного самоуправления и управление обороной	541
§ 3. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации	543
§ 4. Военная служба	544
Глава 37. Управление безопасностью
§ 1. Организационно-правовые формы управления безопасностью	546
§ 2. Государственная граница, ее защита и охрана	550
Глава 38. Управление внутренними делами
§ 1. Организационно-правовые формы управления внутренними делами	556
§ 2. Органы местного самоуправления и управления в области внутренних дел	560
§ 3. Служба в органах внутренних дел	562
§ 4.. Милиция	564
§ 5. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения	568
§ 6. Государственный пожарный надзор	571
§ 7. Паспортная система	573
§ 8. Внутренние войска	575
Глава 39. Управление иностранными делами
§ 1. Организационно-правовые формы управления иностранными делами	578
§ 2. Органы Министерства иностранных дел Российской Федерации за рубежом	581
§ 3. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации	583
Глава 40. Управление юстицией
§ 1. Организационно-правовые формы управления юстицией	587
§ 2. Регистрация актов гражданского состояния	589
§ 3. Организация нотариальной службы	590
§ 4. Адвокатура	594